Lakiuudistus siirtäisi ikärajojen määrittämisen pois elokuvatarkastamolta

Opetusministeriön asettama työryhmä ehdottaa, että Suomessa luovuttaisiin nykyisestä kuvaohjelmien ennakkotarkastuksesta, joka koskee mm. elokuvia, tallenteita sekä pientä osaa video- ja tietokonepelejä. Tänään loppuraporttinsa luovuttanut työryhmä ehdottaa tilalle lakia (PDF) kuvaohjelmien luokittelusta ja merkitsemisestä, joka kattaisi huomattavasti tasapuolisemmin kaikki eri mediatyypit. Laki säilyttäisi ikärajajärjestelmän, mutta luokittelu siirtyisi Valtion elokuvatarkastamolta (VET) pääosin kuvaohjelma-alalla työskentelevien tehtäväksi.

Opetuministeriö asetti työryhmän valmistelemaan uutta lakia huhtikuussa 2008. Nyt laadittu lakiesitys on ainakin pääpiirteiltään hyvin paljon sen kaltainen kuin jo tuolloin ennakoitiin. Uuden lain tavoitteena on vastata paremmin muuttuneeseen toimintaympäristöön. Lain pääasiallinen tarkoitus on suojella lapsia ja nuoria haitalliselta sisällöltä, ja nykyinen lainsäädäntö hoitaa tehtävän vain huonosti.

Lakiuudistuksen myötä Suomessa tarjottavat kuvaohjelmat luokiteltaisiin yhdenmukaisin perustein. Luokittelu koskisi kaikentyyppisiä kuvaohjelmia eli elokuvia, televisio-ohjelmia ja pelejä. Samoin se ulottuisi koskemaan kaikkia tarjoamisen tapoja eli elokuvateatteriesityksiä, tallennelevitystä, televisiolähetyksiä ja internetin tilausohjelmapalveluja.

Lain piiriin kuuluva sisältö olisi luokiteltava tarjottavaksi kaikenikäisille tai niille tulisi asettaa 7, 12, 16 tai 18 vuoden ikäraja. Ohjelmiin on ehdotuksen mukaan lisättävä ohjelman sisältöä kuvaava symboli.

Uudistuksen myötä panostettaisiin myös muihin lasten turvallisuutta mediaympäristössä edistäviin toimiin, kuten mediakasvatukseen sekä lasten huoltajille ja kasvattajille suunnattuun tiedottamiseen. Viranomaisten toiminnan painopiste taas siirtyisi markkinoiden jälkivalvontaan. Viranomaispyynnön luokittelun muuttamisesta voisi tehdä kuka tahansa, ja viranomainen voisi myös omasta aloitteestaan ottaa kuvaohjelman luokiteltavaksi.

Sanktiokeinoina viranomainen voisi huomauttaa ja viime kädessä määrätä uhkasakon laissa asetettujen velvoitteiden laiminlyönnistä. Vakavimmat rikkomukset olisivat lain mukaan rangaistavia tekoja.

Valvonnasta ja luokittelujärjestelmän ylläpitämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi työryhmä ehdottaa valvontamaksua, joka perittäisiin kuvaohjelmien tarjoajilta. Viranomaisen palveluista taas voitaisiin periä maksuja valtion maksuperustelain mukaisesti.

Vaikka ikärajojen luokittelu siirtyisikin poissa Valtion elokuvatarkastamolta, ei tarkastamoa ole tarkoitus kokonaan kuopata muutoksen myötä. Sen tehtävät muuttuisivat jälkivalvontaan, markkinoiden seurantaan, tiedotukseen, tutkimukseen sekä mediakasvatuksen edistämiseen ja koordinointiin. Samalla tarkastamon nimi muuttuisi Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskukseksi.

Lakiehdotus on nyt lausuntovaiheessa, jossa opetusministeriö pyytää lausuntoa lakiehdotuksesta laajalta joukolta media-alan yrityksiä, tutkijoita ja asiantuntijoita. Lisäksi myös muut tahot voivat halutessaan toimittaa opetusministeriölle lausuntonsa työryhmän ehdotuksesta. Ennen käsittelyn jatkamista lausuntoja kerätään aina perjantaihin 7.5.2010 asti